初始的风险评估

　　与ISO14001一样，职业安卫也需要进行初始评估，只是评估的对象由环境因素变为 安全卫生风险。进行初始风险评估的目的也与环境评估一样，处理收集信息提供*高管理者决裁之外，更为重要的是它能提供组织原有职业安全卫生状况的全貌，而这些信息将为组织建立体系指出明确的方向。

　　各认证标准都没有对初始风险评估提出具体的要求，但在其提示性的附录中纷纷给出了初始风险所涵盖的课题，这些课题包括：

　　1、 收集、明确组织所应遵循的法律、法规及其它要求，以及组织现状与之相符合情 况，在此需特别强调应注意不要遗漏对于相关红头文件、行业标准、母公司规定要求等的收集。

　　2、 识别组织的安全卫生风险，并确定其重要性

　　引用BS8800对于风险定义为：某一规定的危险事件发生的可能性极其后果的综合。 因此识别风险，首先要识别出危险事件；判定其重要性，就需要对其可能性和后果评价的标准以及综合这些评价结果的方法。

　　危险是指一种潜在的伤害或损坏的根源，或一种具有潜在的伤害或损坏的情况。因为危险是潜在的，所以它不同于环境因素，后者虽然也有对将来影响的要求，但往往侧重于对现实环境影响的把握，因而危险的识别就需要具有比识别环境因素更多的知识和仔细程度。甚至有人形容，每一个环境因素的背后都存在至少一个危险，而危险的背后却未必包含了环境因素，举例来说：噪音有害听力；大气排放废气、水体排放的污染等*终都会带来对人类健康的损害；废弃物的管理中存在大量的危险事件；反之，单纯的机械伤人未必有什么环境影响。

　　在识别危险时所需考虑的相关事项很多，一般采用分类的方法从不同角度来识别危险。在分类时可以较简单的将危险分为：化学性危害、物理性危害、生物性危害、人体工程学类危害、各种压力、其它危害等。另外可以采用的方法是发动组织内所有的人员，采用调查表的方式找出所有可以鉴别出的危险，再有具有一定资质的人员对这些危险进行分类、合并、整理、归总，依照即定的评估规范来进行风险评估。

　　初始风险评估是一项十分花时间精力的工作，但对于整个体系的建立却具有重大的意义，一旦确定了组织重大的风险，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。

　　3、 审查组织内现有的职业安全卫生管理规定

　　应程度的收集组织现有的安全卫生管理规定，这些资料可以衡量组织已有的管理 水平，并应将这些规定于标准的要素进行对比，以利于今后体系文件的编制。

　　4、 对以往职业安全卫生事件的调查、处理和反馈意见的评价，这可以帮助组织寻找 已有管理措施的不够充分和可靠之处；

　　5、 用于职业安全卫生管理的现存资源的配备及其利用效率和效果，此处所谓资源包 括组织现存对于安全卫生的财务投入、设备状况、技术技能、工作环境以及从事安全卫生管理工作人员的经验、能力等。